ФГБОУ ВО "Юго-Западный Государственный Университет"

Магистрант 2 курса Забрамная Екатерина Александровна

Федеральное и региональное законодательство в области

нормирования шумового загрязнения

В

настоящее

время

в

законодательстве

Российской

Федерации

содержатся отдельные нормы по охране окружающей среды от акустического

загрязнения и защите человека от вредного акустического воздействия.

Так, акустическое загрязнение окружающей среды в соответствии с

Федеральным

законом

от

10

января

2002

года

№

7-ФЗ

«Об

охране

окружающей среды» является одним из видов негативного воздействия на

окружающую

среду.

Этим

же

законом

установлены

понятия

нормативов

допустимого

воздействия

на

окружающую

среду,

а

также

обязанность

органов

государственной

власти

различных

уровней

принимать

меры

по

предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую

среду.

В

Федеральном

законе

от

4

мая

1999

г.

№

96-ФЗ

«Об

охране

атмосферного

воздуха»

содержится

определение

вредного

физического

воздействия на атмосферный воздух, к которому относится, в том числе,

акустическое воздействие, а также устанавливаются предельно допустимые

нормативы такого воздействия.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-

эпидемиологическом

благополучии

населения»

регулирует

отношения

в

области реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на

охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В нем установлены

санитарные ограничения к показателям факторов, негативно воздействующих

на человека и правовые нормы по их обеспечению.

Вместе с тем положения указанных законов касаются всех факторов

среды

обитания,

которые

оказывают

или

могут

оказывать

негативное

воздействие

на

окружающую

среду,

состояние

здоровья

человека

и/или

будущих

поколений.

В

этой

связи

в

них

установлены

наиболее

общие

требования,

которые

применительно

к

акустическим

факторам

носят

ограниченный характер [1].

В связи с этим объективно необходимо принятие федерального закона,

ограничивающего

шумовое

воздействие

на

здоровье

граждан.

Несколько

вариантов проекта такого закона находятся в настоящее время в комитете по

экологии

Государственной

думы

Федерального

собрания

Российской

Федерации.

Во многих государствах имеются законы, ограничивающие шумовое

воздействие

на

здоровье

граждан,

особенно

находящихся

в

больницах,

санаториях,

домах

отдыха,

пансионатах,

домах-интернатах,

а

также

при

строительстве,

размещении

и

эксплуатации

аэродромов

и

взлетных

площадок.

Такие

законы

существуют

в

Германии,

Франции,

Италии,

Югославии, Венгрии, Словакии, США, Японии.

В

отсутствии

специального

федерального

закона,

регулирующего

правовые

отношения

в

области

акустического

воздействия,

субъекты

Российской Федерации пытаются урегулировать этот вопрос на региональном

уровне. В качестве примеров можно привести закон г. Москвы от 12.07.2002

№ 42 «Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и

тишины в ночное время в городе Москве» (который с 01.01.2008 г. в связи с

в в ед е н и е м

« Код е кс а

го р од а

Мо с к в ы

о б

а д м и н и с т р а т и в н ы х

правонарушениях»

[2]

носит

название

«О

соблюдении

покоя

граждан

и

тишины в ночное время в городе Москве»), закон г. Санкт-Петербурга от

12.01.2004 № 793-2 «Об административной ответственности за нарушение

покоя граждан и тишины в ночное время на территории Санкт-Петербурга».

Главой

администрации

Н.

Новгорода

принято

распоряжение

от

08.09.1994 № 1968-р «О платежах за шумовое воздействие окружающей

природной среды в г. Н. Новгороде».

В законе г. Москвы установлен период ночного времени с 23 до 7 часов,

дан перечень помещений и территорий, защищаемых от нарушения покоя

граждан и тишины в ночное время, указаны действия, нарушающие покой

граждан и тишину в ночное время, а также установлена административная

ответственность

за

рассматриваемое

нарушение.

Перечень

помещений

и

территорий, защищаемых от нарушения покоя граждан и тишины в ночное

время

включает

помещения

объектов

проживания,

отдыха,

прохождения

стационарного

лечения

граждан

и

пребывания

детей,

места

общего

пользования

указанных

объектов

и

прилегающие

к

этим

объектам

территории, а также площадки отдыха на территории микрорайонов и групп

жилых домов.

К действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на

защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве

отнесены любые действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в

ночное

время.

Это

использование

различных

звуковоспроизводящих

устройств,

и

устройств

звукоусиления,

звуковых

сигналов

охранной

сигнализации

автомобилей,

пиротехнических

средств,

производство

ремонтных,

строительных,

разгрузочно-погрузочных

работ,

игра

на

музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия,

сопровождающиеся звуками.

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное

время

в

соответствии

с

[2]

влечет

предупреждение

или

наложение

административного штрафа в следующих пределах: на граждан – в размере

от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до

четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока

тысяч рублей.

Проанализировав законодательную базу, можно сделать вывод, что они

стимулируют

проведение

необходимых

исследовательских,

проектных

и

практических работ по снижению акустического загрязнения окружающей

среды.

Список использованных источников

1

Иванов,

И.Е.

/

О

разработке

федерального

закона

«Об

охране

окружающей

среды

от

акустического

загрязнения

и

защите

человека

от

вредного акустического воздействия»// Строительная физика в 21-м веке. . –

2006 –№17. – С. 52-59.

2 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (с

изменениями на 20 сентября 2017 года) [Текст]: Закон города Москвы от

21.11.2007. № 45

// Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный

ресурс] / НПП «Гарант-Сервис».