Агасиев Георгий Генрихович

Магистрант

Направление обучения: Юриспруденция

Направленность (профиль): Уголовно-правовой

Оптимизация правовых норм, направленных на противодействие

терроризму

Аннотация. В конце XX – начале XXI века в мире отмечается резкая активация

деятельности

террористических

организаций.

Примером

тому

являются

захват

заложников в школе Беслана, взрывы жилых домов в Москве, Волгодонске, гибель тысяч

людей под руинами зданий международного торгового центра в Нью-Йорке, Пентагона в

Вашингтоне и другие акты терроризма. Постепенно терроризм приобретает характер

одной из глобальных проблем человечества, так как, несомненно, угрожает сложившемуся

мировому и государственному порядку, посягает на жизнь, свободу, собственность и др.

Это заставляет государственную власть, правоохранительные органы, органы местного

самоуправления по-новому оценить характер и приоритеты борьбы с терроризмом,

подводит к необходимости изменения подходов к вопросам обеспечения национальной

безопасности

на

уровне

всей

иерархии

государственной

власти,

обуславливает

актуальность и необходимость обращения к изучению сущности, причин и признаков

этого явления, поиска путей нейтрализации террористической деятельности прежде всего

правоохранительными органами. Эта задача сегодня является важнейшей для всех ветвей

и уровней государственной власти нашей страны и всего мирового сообщества.

Террористическая деятельность как негативное общественно-опасное

явление постоянно видоизменяется и трансформируется в принципиально

иные, но тем не менее весьма общественно опасные и страшные формы.

Меняются и способы совершения террористических актов.

Основным способом совершения террористических актов все еще

остаются постоянные взрывы.

Так, например, 31 октября 2015 года из-за заложенного в самолёт

взрывного устройства потерпел крушение Airbus A320, осуществляющий

перелет через Синайский полуостров. При этом все 217 пассажиров и также 7

членов экипажа погибли. 15 февраля 2016 год был осуществлен намеренный

взрыв на Джимикентском посту в республике Дагестан, где террорист-

смертник осуществил подрыв самого себя, непосредственно в салоне

собственного автомобиля при данном террористическом акте - погибло двое

полицейских, а также более десяти человек были ранены. Ответственность за

данный террористический акт взяла на себя террористическое сообщество

«ИГИЛ». Весьма популярными также являются такие методы совершения

террористических актов как обстрелы из огнестрельного оружия и также

иных видов вооружений, а также намеренное отравление атмосферного

воздуха и источников питьевой воды, а также водохранилищ. Также на

территории российского государства террористы весьма часто устраивали

наводнения посредством подрывов плотин, крушения различных видов

транспортных средств за счет организации намеренных подрывов, а также

устраивая и иные типы террористических актов.

Постоянно

модернизируя

действующие

нормы

Уголовного

законодательства, российская законодательная власть также стремится

своевременно реагировать и эффективно бороться с любыми проявлениями

террористической деятельности.

В

процессе

ранее

осуществленных

реформ

в

Уголовном

законодательстве было осуществлено немало изменений. Если в наиболее

ранних редакциях Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 г. №63-ФЗ

присутствовал лишь только один состав статьи 205 УК РФ – «Терроризм», то

по состоянию на июнь 2016 года действует целая группа статей охраняемых

россиян, гражданское общество и все государство России от угроз, которые

несет терроризм. В данный комплекс в настоящий период времени

включены: Статья 205 – «Террористические акты»; Статья 205.1 –

«Содействие террористическим видам деятельности»; Статья 205.2 –

включающей

в

себя

санкции

за

факты

«Публичных

призывов

к

осуществлению

террористической

деятельности

или

же

публичных

оправданий терроризма». В действующих нормах Уголовного кодекса РФ

также присутствуют положения статьи 205.3 – «Прохождение обучения для

целей дальнейшего осуществления террористической деятельности», а также

и статья 205.4, именуемой – «Организация террористических сообществ и

участия

в

них»

и

статьи

205.5

–

«Организация

деятельности

террористической

организации

и

участие

в

деятельности

подобных

сообществ или же организаций».

Следовательно, что в настоящий период времени действующие нормы

Уголовного кодекса РФ включают в себя шесть различных составов,

непосредственно

направленных

на

весьма

активное

противодействие

терроризму и сопутствующей ему террористической деятельности.

При

этом

необходимо

также

выяснить

влияет

ли

совокупное

количество составов на качество противоборства с террористической

деятельностью?

Многие

юристы-правоведы

в

сфере

уголовного

законодательства однозначно указывают, что подобные составы только

излишне перегружают Уголовный кодекс РФ.

К примеру, в современной научной литературе до сих пор ведется

ожесточенная

политика

по

поводу

обоснованности

введения

шести

относительно новых видов мошенничества в УК РФ. Ввели шесть новых

видов мошенничества, а теперь возникла насущная необходимость их

декриминализации, так в соответствии с Постановлением Конституционного

Суда РФ от 11.12.2014 № 32-П статья 159.4 «Мошенничество в сфере

предпринимательской деятельности» - утратила силу.

Что же касается включения в Уголовный кодекс РФ новых составов

террористической

деятельности,

то

их

появление

в

УК

РФ

было

продиктовано реалиями настоящих периодов времени. Данные виды составов

преступлений (205-205.5 УК РФ) конкретно должны были быть направлены

на борьбу с террористическими видами деятельности. Если обобщить

реальную судебную практику и также официальную статистику МВД РФ по

преступлениям террористической направленности, то за полгода 2015 года в

РФ находилось в производстве по статье 205 УК РФ порядка 44 уголовных

дела, по статье 205.1 УК РФ – около 117 уголовных дел, тогда как по статье

205.2 УК РФ порядка 100 уголовных дел. В свою очередь по статье 205.3 УК

РФ судами было рассмотрено порядка 54 уголовных дела, тогда как по статье

205.4 УК РФ только лишь пять уголовных дел, по статье 205.5 УК РФ

порядка 60 уголовных дел.

Исходя из приведенной статистики, можно сделать вывод о том, что

дела

по

преступлениям

террористического

характера

постоянно

возбуждаются и рассматриваются уголовными судами, то данные статьи

носят не только декларативно-профилактический характер.

Говорить о том, что рассматриваемые составы преступлений в

действующих нормах Уголовного кодекса РФ не нужны и только лишь

усложняют структуру УК РФ, представляется в корне неправильным.

Особую проблему на этом фоне вызывает увеличивающиеся акты

пропаганды идеологии террористической деятельности, организация борьбы

с которыми обуславливает в настоящий период времени скорейшее создание

принципиально новых и даже можно сказать инновационных уголовно-

правовых и криминологических мер, основами которых должны, прежде

всего, являться международные договоры и законодательные акты в сфере

борьбы с терроризмом.

Выводы: действующие в России нормы уголовного и также уголовно-

процессуального законодательства в значительной мере способствуют

осуществлению борьбы с терроризмом. Однако нельзя не признать и тех

фактов, что вступившие за последние периоды времени в силу федеральные

законы все еще далеко не совершенны. Дальнейшая необходимость их

совершенствования в целях обеспечения эффективных мер борьбы с

терроризмом как в том числе и криминальным явлениям все еще весьма

актуальна и поэтому требуются дальнейшие действия, направленные на

оптимизацию законодательной базы в сфере противодействия с преступными

действиями террористической направленности.

Литература

1.

Алехин В.П. Соучастие в террористической деятельности, М.:

Норма. 2016. С. 7.

2.

Влезько Д.А. Криминалистическая характеристика терроризма. //

Научный журнал КубГАУ, №118(04), 2016 года. С. 76.

3.

Кондратенко З.К. Уголовная ответственность за организацию

террористического сообщества и участия в нем как направление обеспечения

национальной безопасности.//Историческая и социально-образовательная

мысль. Том 8. № 1-2. 2016. С. 23-24.

4.

Кондратов М.А., Медведев С.С.

Отражение проблемы об

определении юридического лица как субъекта преступления в современном

уголовном законодательстве России//Научный журнал КубГАУ.2015.№ 4.

5.

Милинчук В.В. Международно-правовые подходы к проблеме

вмешательства в целях пресечения терроризма.//Научно-практический и

аналитический журнал «Противодействие терроризму. Проблемы XXI века».

С. 49.

6.

Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел // онтология

российского уголовного права. М.: Норма, 2012. С. 17

7.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.2014 № 32-П

«По делу о проверке конституционности положений статьи 159.4 Уголовного

кодекса Российской Федерации в связи с запросом Салехардского городского

суда Ямало-Ненецкого автономного округа».// Собрание законодательства

РФ. 29.12.2014. № 52 (часть I). Ст. 7784.