ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НОТАРИАТА В РОССИИ

Ахтямова Алена Юрьевна

Студентка 2 курса магистратуры

Челябинского государственного университета

Происхождения

института

нотариата

связывают

с

возникновением

частной собственности и необходимостью ее защиты. Государственная власть

перестала основываться только на порядках брачного или кровного союза, в

связи с этим поднялся вполне логичный вопрос о новых способах решения

споров

между

сторонами

без

применения

силы.

Данная

тенденция

стала

причиной

возникновения

так

называемых

правоохранительных

органов,

в

частности и института нотариата. По свидетельству французских нотариусов

Ж.-Ф.

Пиепу

и

Ж.

Ягра,

«история

нотариата

совпадает

с

историей

доказательств, когда доказательство устное уступило место доказательству

письменному» .

Как

отмечает

Е.Н.

Мизинцев,

в

Китае

уже

с

древних

времен

существовала

определенная

система,

способствовавшая

гражданскому

обороту . Одной из самых первых форм удостоверения договоров в Китае

выступает так называемое частное удостоверение. Для заключения договора

стороны приглашали третье лицо, которое имело всеобщее уважением на

основании его высокого происхождения, возраста, уважения в семье или в

обществе.

Государство

в

данные

отношения

не

вмешивалось

.

Частное

удостоверение,

при

котором

в

качестве

третьего

лица

привлекались

почитаемые

обществом

лица,

существовало

в

Китае

на

протяжении

нескольких тысяч лет и в настоящее время не вышло из оборота.

Нотариат в советский период истории России представлял собой часть

государственного

аппарата,

которому

отводилась

техническая

функция

свидетельствования

документов,

связанных

с

гражданским

оборотом

и

гражданско-правовыми отношениями. Процесс «вымирания» нотариата в этот

период представлял собой закономерный процесс, в основе которого было

отсутствие частной собственности граждан СССР и, как следствие, снижение

гражданского оборота.

Представляя собой не просто юридический орган, а значимый правовой

институт,

призванный

защищать

права

и

законные

интересы

личности,

общества и государства, нотариат возник в силу объективного исторического

процесса и проходит основные стадии формирования в тесном взаимодействии

с экономическим развитием страны, соответствующими государственными

учреждениями и судебными установлениями. При этом с каждым этапом

развития

государства

возрастает

значение

нотариальной

деятельности

не

только в обеспечении стабильности гражданского оборота, но и в защите прав

и законных интересов граждан и юридических лиц.

В

ходе

социально-экономических

реформ

90-х

годов

XX

века

серьезным

изменениям

подвергся

институт

собственности

в

России.

Усложнилось

существо

сделок,

увеличилось

их

число.

Государственный

нотариат

уже

не

мог

соответствовать

реалиям

времени,

развитие

гражданского

оборота

требовало

активного

содействия

его

участникам

в

совершении сделок и юридическом закреплении их действий, в охране их

прав.

Нотариусы

не

справлялись

с

растущим

спросом

на

свои

услуги,

материально-техническое

обеспечение

контор

также

оставляло

желать

лучшего.

Возврат

к

эффективной

модели

небюджетного

нотариата

был

обоснован со всех точек зрения.

Опыт ряда европейских стран, правовая система которых во многом

являлась

ориентиром

для

реформ

в

России,

убедительно

доказывал

все

преимущества модели латинского нотариата, в том числе и с точки зрения

соблюдения баланса интересов государства, общества и бизнеса. Не менее

важен был и собственный богатый исторический опыт развития нотариата.

Тем

более

что

в

истории

нашей

страны

существовали

прецеденты

формирования

государственного

нотариата

в

определенные

исторические

моменты и последующего возврата к небюджетному нотариату. И подобно

тому,

как

после

реформ

Петра

I,

когда

система

созданного

им

«государственного нотариата» тех времен несла в себе ряд определенных

пороков и не могла удовлетворить потребности социально-экономического

развития страны, так и в 90-е годы XX века, когда организационно-правовое

устройство

государственного

нотариата

исчерпало

свой

потенциал,

потребовались новые законодательные инициативы .

Новый закон, на десятилетия вперед определивший облик современного

российского

нотариата

и

направления

его

развития,

–

Основы

законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года

–

отвечал

новым

реалиям

жизни

страны.

Принципиальной

новеллой

законодательства стала возможность исполнения публично-правовой функции

от

лица

государства

частнопрактикующим

нотариусом,

обеспечивающим

самофинансирование своей деятельности на основании платы за совершение

нотариальных действий по нотариальным тарифам.

В

момент

принятия

закона

нотариальные

действия

оставались

прежними, но в связи с усложнением гражданского оборота усложнялась их

суть.

Так,

нотариусы

всегда

удостоверяли

сделки

по

продаже

домов

в

сельской местности, и когда в силу экономических реформ появился рынок

недвижимости, нотариусы стали в нем активно участвовать и по аналогии

удостоверять в том числе и сделки по продаже квартир. С возникновением

новых коммерческих отношений, с появлением частных юридических лиц

нотариусы стали удостоверять договоры об учреждении юридических лиц.

Также

нотариусы

стали

совершать

протест

векселей

и

исполнительные

надписи в правоотношениях между частными, коммерческими организациями.

Позднее как наиболее компетентным специалистам нотариусам было передано

удостоверение брачных договоров. Наследственные же дела удостоверялись

государственными

нотариусами,

и

к

частным

нотариусам

они

стали

переходить в связи с постепенным исчезновением государственных контор.

В целом, все меры охраны направлены на предупреждение нарушений

прав в сфере гражданского оборота. На наш взгляд, необоснованным является

вывод

о

том,

что

нотариат

выполняет

исключительно

предупредительно-

профилактические

функции,

«направленные

на

юридическое

закрепление

прав

субъектов

гражданско-правовых

отношений

и

предупреждение

их

возможного

нарушения»

,

поскольку

ряд

нотариальный

действий

прямо

направлены

на

защиту

нарушенных

прав.

Защита

субъективных

прав

реализуется только после нарушения права

Как

показала

более

чем

двадцатилетняя

история

небюджетного

нотариата

России,

Основы

законодательства

РФ

о

нотариате

не

просто

заложили прочный фундамент и обеспечили возможности развития. Этот

документ во многом опередил свое время и по сей день остается живым,

актуальным правовым актом, развивающимся вместе с нотариатом .

работе

Список

создан

литературы:

1.

системы

Андреева

Ю.А.

сенатора

История

эти

становления

ответственны

российского

памятями

нотариата //

поддержало

Нотариус. М., 2007, № 6. С. 19-21.

2.

права

Ахрамеева

О.В.,

неразрывно

Звонок

С.О.

основных

Гражданско-правовые

и

суд

нравственно - религиозные

вестник

аспекты

возможностей

исторического

неразрывно

становления

и

Бутенев

развития

противодействие

нотариата

закона

к а к

становление

института

союзов

государства

и

зарождение

права

//

частью

Нотариус. М., 2007, № 1. С. 2-10.

3.

представители

Бутенев В.И.

становится

История

не

возникновения и

протяжении

развития

бизнеса

нотариата

применения

з а

между

рубежом и в

определенными

России

//

Монография

Право

и

как

государство :

ФБГОУ

теория

и

редакции

практика. М.:

приобретаемых

Право и

экономическое

государство, 2007, № 5. С. 122-126.

4.

работает

Гасман А. Г.

Положения

Объяснительная

советов

записка

к

каждый

проекту

фронт

новой

следует

редакции

Так

Положения о

закону

нотариальной

сторонам

части.

факторы

СПб.,1904.С.LVIII.

5.

объективно

Нотариат

в

мере

российском

бумаге

государстве

:

Вексельном

история

и

реального

современность.

подписано

Монография /

других

Долгов М.А. - М.:

Российской

Изд-во

вв

РГТЭУ, 2005.

С. 148.

6.

положение

Сычев О.М. О

обязанность

времени

институт

возникновения

этап

нотариата в

укреплению

России:

затруднит

историко-правовой

акте

анализ //

представителям

Нотариальный

безопасности

вестник. М., 2008, № 7. С.

46-57.

7.

никак

Фемелиди A.M.

двух

Русский

отсутствие

нотариат.

рассматривается

История

выполнении

нотариата и

исследователей

действующее

роль

нотариальное

Объяснительная

положение 14

историко

апреля 1866 г.

юрисдикции

СПб., 1902.

С. 264.