Подготовил:

Блудов А.А.

Фискальная (бюджетно-налоговая)политика

– это совокупность мер, предпринимаемых

правительственными органами по изменению

государственных расходов и налогообложения

для достижения поставленных перед

экономикой целей.

.

1) стабильного экономического роста;

2) полной занятости ресурсов (прежде

всего решение проблемы циклической

безработицы);

3) стабильного уровня цен (решение

проблемы инфляции).

Государственный бюджет — документ,

расписывающий доходы и расходы

конкретного государства, как правило,

за год (с 1 января до 31 декабря)

Налоги – это обязательные платежи,

взимаемые государством с

налогоплательщиков (с ЮЛ и ФЛ) по

ставке установленной

законодательством.

Воздействие инструментов фискальной

политики на совокупный спрос

Из формулы совокупного спроса:

AD = C + I + G + Nx

следует, что государственные закупки являются

компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение

оказывает прямое воздействие на совокупный спрос, а

налоги и трансферты оказывают косвенное воздействие на

совокупный спрос, изменяя величину потребительских

расходов (С) и инвестиционных расходов (I).

При этом рост ↑G →↑AD , а их сокращение ↓G→↓AD.

обеспечение:

• стабильного уровня совокупного выпуска (ВВП);

• полной занятости ресурсов;

• стабильного уровня цен;

• равновесия платежного баланса.

Монетарная политика влияет на экономическую

конъюнктуру, воздействуя на совокупный спрос.

Объектом регулирования выступает денежный рынок, и

прежде всего денежная масса. Монетарную

политику определяет и осуществляет центральный банк.

Дискреционная

преднамеренная, целенаправленная политика государства по

стабилизации экономики.

А) Сдерживающая

Б) Стимулирующая

Автоматическая

работает в режиме саморегулирования и автоматически реагирует на

изменения состояния экономики

Дискреционная

фискальная

политика

представляет

собой

законодательное

(официальное)

изменение

правительством величины государственных закупок,

налогов

и

трансфертов

с

целью

стабилизации

экономики

Автоматическая фискальная политика

Автоматическая

фискальная

политика

с в я з а н а

с

действием

встроенных

(автоматических)

ст аб и лиз аторов.

Вст ро е нные

(или

а в т о м а т и ч е с к и е )

стабилизаторы

представляют

с об ой

инструменты,

величина

которых

не

меняется,

но

само

наличие

которых

(встроенность

их

в

экономиче скую

систему)

автоматически

стабилизирует

экономику, стимулируя деловую активность

при спаде и сдерживая ее при перегреве.

1. Финансовый план правительства

называется…

а) его долгом;

б) налогообложением;

в) бюджетом.

2. Государственный бюджет становится

дефицитным, когда …

а) налоги увеличиваются;

б) государственные расходы растут;

в) государственные расходы превышают

доходы.

3. Кривая Лаффера показывает связь между:

а) размерами дефицита государственного

бюджета и темпом инфляции в стране;

б) налоговыми ставками и объемом

налоговых поступлений;

в) размерами теневой экономики и величиной

бюджетного дефицита.

4. Правительственная политика в области

расходов и налогообложения называется:

а) политикой, основанной на количественной

теории денег;

б) монетарной политикой;

в) фискальной политикой.

5. Инвестиции – это …

а) доход, не израсходованный в данном

периоде;

б) доход, использованный для

приобретения потребительских товаров;

в) вложения во все виды

производственных ресурсов

Государственный бюджет на практике – это …

а) финансовая программа развития государства;

б) основной финансовый план государства;

в) прогноз функционирования финансовых

ресурсов государства.

2. Государственный бюджет становится

профицитным, когда …

а) налоги увеличиваются;

б) государственные доходы превышают

расходы;

в) государственные расходы растут.

3. На каком этапе экономического цикла

увеличивается уровень безработицы:

а) подъём;

б) пик;

в) сокращение.

4. Правительственная политика связанная с

деятельностью Центрального банка:

а) политикой, основанной на количественной

теории денег;

б) монетарной политикой;

в) фискальной политикой.

5. Сбережения – это …

а) часть дохода, не израсходованный в

данный период времени;

б) часть дохода, вложенная в ценные бумаги;

в) имущество товаропроизводителей.

Артур Лаффер

построил

гипотетическую

кривую, с помощью

которой показал

воздействие изменения

ставки налога на общую

величину налоговых

поступлений в

государственный

бюджет.

Эффект мультипликатора. Все инструменты фискальной

политики имеют мультипликативный эффект воздействия на

величину равновесного совокупного выпуска.

Отсутствие внешнего лага (задержки). Внешний лаг – это

период времени между принятием решения об изменении

политики и появлением первых результатов ее изменения.

Когда правительством принято решение об изменении

инструментов фискальной политики, и эти меры вступают в

действие, результат их воздействия на экономику

проявляется достаточно быстро.

Наличие автоматических стабилизаторов. Поскольку эти

стабилизаторы являются встроенными, то правительству не

нужно предпринимать специальных мер по стабилизации

экономики. Стабилизация (сглаживание циклических

колебаний экономики) происходит автоматически.

Эффект вытеснения. Рост расходов бюджета в период спада ведет к

мультипликативному росту совокупного дохода, что увеличивает спрос на

деньги и повышает ставку процента на денежном рынке (цену кредита). А

поскольку кредиты, в первую очередь, берут фирмы, то удорожание кредитов

ведет к сокращению частных инвестиций, т.е. к «вытеснению» части

инвестиционных расходов фирм, что ведет к сокращению величины выпуска.

Таким образом, часть совокупного объема производства оказывается

«вытесненной» (недопроизведенной) из-за сокращения величины частных

инвестиционных расходов в результате роста ставки процента благодаря

проведению правительством стимулирующей фискальной политики.

Наличие внутреннего лага. Внутренний лаг – это период времени между

возникновением необходимости изменения политики и принятием решения о

ее изменении. Решения об изменении инструментов фискальной политики

принимает правительство и обсуждения и согласования могут потребовать

длительного периода времени. За это временя ситуация в экономике может

измениться. В результате дополнительное стимулирование может привести

экономику к перегреву и спровоцировать инфляцию, т.е. оказать

дестабилизирующее действие на экономику. И наоборот, меры сдерживающей

фискальной политики, разработанные в период бума, из-за наличия

продолжительного внутреннего лага могут усугубить спад.

Дефицит бюджета. Увеличение

государственных закупок и трансфертов, т.е.

расходов бюджета, и уменьшение налогов, т.е.

доходов бюджета, что ведет к росту дефицита

государственного бюджета.

В середине 70-х годов в США возник так

называемый «двойной дефицит» («twin debts»),

при котором дефицит государственного бюджета

сочетался с дефицитом платежного баланса.

Различают структурный, циклический и фактический бюджетный дефицит.

Структурный дефицит представляет собой разницу между

государственными расходами и доходами бюджета, которые поступили бы

в него в условиях полной занятости ресурсов при существующей системе

налогообложения:

d

S

= G – tY*

где d

S

– структурный дефицит бюджета, G – государственные закупки,

t –

налоговая ставка, Y* - потенциальный ВВП.

Циклический дефицит – это разность между фактическим дефицитом и

структурным дефицитом:

d

С

= d - d

S

= (G – tY)

– (G – tY*) = t (Y* - Y)

где d

С

– циклический бюджетный дефицит, d - фактический бюджетный

дефицит, d

S

– структурный бюджетный дефицит, G – государственные

закупки, t – налоговая ставка, Y –фактический ВВП, Y* - потенциальный

ВВП.

Во время спада фактический дефицит больше

структурного, поскольку к структурному дефициту

добавляется циклический, так как при рецессии Y < Y*.

В период подъема фактический дефицит меньше

структурного на абсолютную величину циклического

дефицита, поскольку при буме Y > Y*.

Структурный дефицит является следствием

стимулирующей дискреционной фискальной политики, а

циклический дефицит – это результат автоматической

фискальной политики, следствие действия встроенных

стабилизаторов.

Выделяют также текущий дефицит бюджета и

первичный дефицит.

Текущий бюджетный дефицит представляет

собой общий дефицит государственного

бюджета.

Первичный дефицит – это разница между общим

(текущим) дефицитом и суммой выплат по

обслуживанию государственного долга.

Относится к косвенным методам воздействия

на экономику

Так

же,

как

и

фиксальная

п ол и т и ка ,

уменьшает

отрицательные

по следствия

циклического развития экономики